Rajcy skontrolowali umowy magistratu z bankami. Radny PiS: to sposób na obchodzenie limitu zadłużenia

Radni z komisji rewizyjnej, kontrolującej działania wrocławskiego magistratu, w zeszłym roku zbadali m.in. zasadność zawierania tzw. umów wsparcia gminy Wrocław z bankami.

 

Kontrola trwała od 13 lutego do 30 listopada zeszłego roku. Skupiono się w niej na trzech aspektach: charakterze prawnym umów wsparcia (czy mają one charakter zobowiązujący, czy też nie), sprawdzeniu, czy jest to tytuł dłużny, a także zakwalifikowaniu umów: czy są to gwarancje, poręczenia czy też inny rodzaj zabezpieczenia.

 

- Umowom przyglądaliśmy się przede wszystkim po to, aby zbadać ich charakter prawny. Tym bardziej, że zabezpieczają one banki na wypadek niewypłacalności spółek miejskich - tłumaczy Krystian Mieszkała, członek komisji rewizyjnej i radny z klubu Prawa i Sprawiedliwości.

 

 

Rajcy sprawdzili sześć takich umów, związanych m.in. z budową Aquaparku, Stadionu Miejskiego, parkingu przy Hali Stulecia czy Afrykarium.

 

Po analizie zebranego materiału i zapoznaniu się z ekspertyzą prawną, radni uznali, że umowy wsparcia posiadają charakter obligacyjny, czyniąc miasto zobowiązanym do określonych świadczeń, nie można ich zaliczyć do żadnego rodzaju tytułów dłużnych, a także, że umowy wsparcia kreują zabezpieczenia podobne do gwarancji, jednak niebędące gwarancjami w rozumieniu ustawy o finansach publicznych.

 

- Należy więc przyjąć, że miasto Wrocław zawierając analizowane umowy wsparcia nie udzieliło gwarancji - czytamy w ekspertyzie.

 

Skarbnik miasta podpisał protokół kontroli i nie wniósł żadnych uwag.

 

Radny PiS: miasto w ten sposób obchodzi limit zadłużenia

 

Zdaniem Krystiana Mieszkały, takie umowy służą obchodzeniu limitu zadłużenia. Rajca podkreśla, że w ich efekcie miejskie spółki, które są w fatalnej kondycji finansowej, otrzymały kolejne kredyty.

 

- We wszystkich przypadkach magistrat zobowiązał się do przekazywania środków finansowych do swoich spółek, aby w razie niewypłacalności miały z czego regulować zobowiązania względem banków. W moim przekonaniu taka umowa ma znamiona tytułu dłużnego, czyli zobowiązuje Wrocław do regularnego dokapitalizowania swoich spółek np. w formie dopłat - zaznacza Mieszkała.

 

Radny zwraca uwagę, że miasto posługuje się nazwą „umowa wsparcia”, a nie „gwarancja” czy „poręczenie”.

 

- Z formalnego punktu widzenia, zarówno gwarancja jak i poręczenie są tytułem dłużnym, czyli wliczają się do oficjalnego zadłużenia. A praktycznie niczym nieróżniąca się od nich umowa wsparcia pozwala na ukrywanie potencjalnego zadłużenia - dodaje Krystian Mieszkała.

 

W magistracie zapewniają, że umowy wsparcia to powszechna praktyka, stosowana przez wiele polskich miast. Tłumaczą, że w ten sposób miasto zapewnia, że będzie dbało o swoje spółki, nie zaciągając żadnych zobowiązań.