Są wyniki pierwszego Panelu Obywatelskiego. Czego chcą wrocławianie?

Do panelu zorganizowanego przez Fundację Dom Pokoju przy wsparciu Fundacji na rzecz Studiów Europejskich, zaproszeni zostali nie tylko mieszkańcy, ale też eksperci i obserwatorzy. W dyskusjach brało udział 21 podmiotów, w tym grupy nieformalne, stowarzyszenia, rady osiedla i firmy. W całej procedurze udział brało 85 panelistów, 13 ekspertów z Polski i zagranicy, a także ponad 30 pracowników urzędu.

W trakcie panelu wypracowane zostały w rekomendacje dla urzędu. Zgodnie z deklaracją prezydenta Jacka Sutryka, te które uzyskały co najmniej 80% poparcie, mają być dla miasta wiążące.

– Paneliści wypracowali ostatecznie 63 rekomendacje. Tych z bardzo silnym poparciem mamy 50, dodatkowo 13 do rozważenia. ⅓ spośród wszystkich wskazań uzyskała powyżej 95% poparcia. Widać, że przy zbudowaniu dobrego klimatu do dyskusji, wrocławianie i wrocławianki potrafią dojść do konsensusu w ważnych dla nich sprawach. Robi wrażenie stanowczość panelu. Na tym tle wrocławskie badanie wybija się spośród innych tego typu procesów realizowanych w ostatnich latach w Polsce – mówi Bartłomiej Świerczewski, dyrektor Departamentu Spraw Społecznych.

Mieszkańcy osiedli oddalonych od centrum chcą tramwaju

Jednym z podstawowych zagadnień panelu było opracowanie koncepcji połączenia centrum miasta z osiedlami Jagodno, Maślice, Muchobór Wielki, Ołtaszyn, Psie Pole. Paneliści w znacznej większości opowiedzieli się za koniecznością doprowadzenia tam linii tramwajowej.

– Jako rozwiązanie opcjonalne panel wskazał również autobus we wszystkich kierunkach, które wziął pod rozwagę, czyli Jagodno, Maślice, Muchobór Wielki, Ołtaszyn, Psie Pole – dodaje Monika Kozłowska-Święconek, dyrektor Biura Zrównoważonej Mobilności. – W ślad za Jagodnem, gdzie pracujemy już nad wariantem przejściowym z wydzieloną drogą dla autobusu, przystąpimy do analizy takich opcji na innych wskazanych kierunkach. Dlatego wiosną 2021 roku przedstawiona zostanie nowa odsłona Programu Tramwajowego. Przedstawimy plan na ekologiczne, korytarze transportowe. Będzie on dostosowany do nowego okresu programowania Unii Europejskiej na lata 2021-2027, żeby przygotować się do pozyskiwania funduszy unijnych. Równocześnie mamy świadomość, że musimy brać pod uwagę możliwości miejskiego budżetu i etapowanie poszczególnych tras – tłumaczy Kozłowska-Święconek.

W przyszłym roku miasto ma też przestawić do dyskusji Koncepcję nowego układu linii tramwajowych i autobusowych, która ma być aktualizacją obecnego Planu transportowego na lata 2016-2022.

Ograniczenie obecności samochodów w centrum i wyższe ceny za parkowanie

Wrocławski magistrat chwali się też wynikami panelu dotyczącymi obecności samochodów w centru, Podczas dyskusji rozważano m.in. ograniczenia wjazdu pojazdów o określonym typie silników, opłaty za wjazd, strefy ruchu pieszego czy dalszy rozwój strefy płatnego parkowania.

Z raportu wynika, że 87% panelistów uznało, że ograniczenie obecności samochodów w centrum i na śródmieściu, wiązałoby się z poprawą jakości życia. Panel nie zarekomendował jednak wprost wprowadzenia we Wrocławiu strefy czystego transportu (mogłyby się w niej poruszać: samochody elektryczne, zasilane wodorem lub gazem ziemnym), jednak magistrat powołuje się na silny mandat (poparcie 88% panelistów) dla wprowadzenia wyższych opłat za parkowanie w centrum miasta w celu lepszego wykorzystania parkingów kubaturowych.

– Wśród rekomendacji do rozważenia z wysokim poparciem 65% pojawiło się wskazanie o lobbowanie na poziomie rządowym o wprowadzenie przepisów umożliwiających procedowanie w mieście stref ograniczonego wjazdu dla pojazdów o określonym typie silnika, a w ślad za tym wprowadzenie strefy ograniczonego ruchu na obszarze wyznaczonym przez Promenadę Staromiejską (73%). Będziemy się przygotowywać do tego, by przeprowadzić badania realnej emisji spalin – mówi Katarzyna Szymczak-Pomianowska, dyrektor Departamentu Zrównoważonego Rozwoju. – W Krakowie tego typu analizy wykazały, że za blisko połowę zanieczyszczeń komunikacyjnych odpowiada kilka procent pojazdów o najgorszych parametrach emisji. Jeśli udałoby się, np. wspólnie z Polskim Alarmem Smogowym pozyskać zewnętrzne dofinansowanie do badań, moglibyśmy je przeprowadzić już w 2021 roku – dodaje.

„Ostatnia mila” już od fosy? Dostawy mogą być realizowane rowerami cargo

75% panelistów wskazała też potrzebę wprowadzenia strefy ograniczonego ruchu w obrębie Promenady Staromiejskiej (biegnąca wzdłuż fosy przy Podwalu). Panelistki i paneliści podkreślili jednakże potrzebę konsultacji społecznych w tej sprawie, a urzędnicy zapewnili, że wykorzystanie tzw. idei ostatniej mili, nie odbędzie się bez takich konsultacji. Miasto zobowiązało się do wcześniejszego zaprezentowania mieszkańców dokumentu, który miałby pokazać nowe strefy piesze, wprowadzić nową organizację ruchu na danej ulicy, terenie, regulować sposób dostaw, rekomendować jako pojazdy dostawcze rowery cargo.

88% panelistów była zgodna co do tego, że centrum i śródmieście powinno być systematycznie wyposażane w nowe obszary zielone, małą architekturę czy elementy małej retencji. Uczestnicy wskazywali też na rozwijanie odnawialnych źródeł energii, które miałby być wykorzystywane, jako paliwo komunikacji miejskiej.

Jak przemieszczać się po Wrocławiu?

Jednym z najważniejszych pytań panelu było: Jak usprawnić przemieszczanie się po Wrocławiu, mając na względzie poprawę jakości życia i ochronę klimatu? Magistrat zaznacza, że część powyższych rekomendacji stanowi odpowiedź na tak ogólnie sformułowane zagadnienie. Mieszkańcy podczas panelu poruszali problemy rowerzystów i wykazali poparcie dla dalszej rozbudowy sieci ścieżek rowerowych i wydzielonych dróg dla rowerzystów, jednak wskazywali ten środek transportu raczej jako alternatywę.

– Bardzo się cieszę, że udało nam się zrealizować Panel Obywatelski zgodnie ze wszystkimi wytycznymi ekspertów i naszych partnerów. Dla mnie jako socjologa to niezwykle ważne. Dziękuję także naszym Panelistom za zaangażowanie i wykonaną pracę – podsumowuje Jacek Sutryk, prezydent Wrocławia. – Teraz czas na szeroką analizę danych, które dostarczyło nam to badanie Przygotowanie szczegółowego raportu potrwa dwa miesiące. W grudniu przedstawimy szczegółowe wyliczenia i analizy – zapowiada prezydent.